Siete de cada 10 municipios tendrán "manga ancha" en el nuevo Plan E

expansion.El nuevo fondo local quiere apuntar alto en tecnología, sostenibilidad y energías renovables. Pero, a cambio, peca de condescendiente con los pueblos pequeños, a los que controlará menos que al resto.

Los casi 6.000 municipios que tienen menos de 2.000 habitantes «gozarán de un mayor margen a la hora de determinar la tipología de proyectos» del segundo Plan E. Esto es, más de siete de cada 10 localidades españolas tendrán manga ancha en las obras, para «facilitar el completo desarrollo del Fondo».
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Así lo especifica el Ministerio de Política Territorial, que gestiona el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local de 2010. Este fondo, conocido como Plan E, por el nombre de su paraguas gubernamental, está dotado con 5.000 millones de euros, 3.000 menos que en 2009.

Además del importe, la gran novedad es la libertad que se les da a los pueblos pequeños. Porque no sólo tendrán más facilidades tipológicas, como quiere hacer ver la cartera que dirige Manuel Chaves. También podrán calcar las iniciativas del anterior Plan E, muy criticado por el uso discrecional "y a veces faraónico" que hicieron de él algunos alcaldes.

El nuevo fondo debería servir para financiar, entre otros, parques tecnológicos, el despliegue y acceso a las redes de telecomunicaciones de nueva generación y la eficiencia energética e hídrica. Pero, según detalla la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en su Guía de uso del Fondo Local, los municipios de menos de 2.000 habitantes "podrán realizar, además, obras de mejora de las redes viarias y de adecuación, rehabilitación o regeneración de entornos y espacios públicos urbanos". Es decir, igual que en el anterior Fondo Local que ahora no se quería repetir.

Según fuentes de la Federación que dirige Pedro Castro, "se les abre la mano en general" a esos pueblos, ya que "hay que darles manga ancha" ante la poca utilidad práctica que tendría para ellos acometer obras tecnológicas como las que quiere el plan.

En España hay 5.859 municipios con menos de 2.000 habitantes, o sea, el 72% del total

De hecho, al igual que en el Fondo anterior, "con carácter excepcional puede autorizarse" la ejecución directa "por el Secretario de Estado de Cooperación Territorial, para ayuntamientos de menos de 200 habitantes". Ello abre la vía a la habitual sospecha de discrecionalidad en la adjudicación de obras locales. Y de forma nada despreciable, ya que hay entre 2.000 y 2.500 municipios de menos de 200 ciudadanos.

De hecho, las localidades con escasa población son legión. Según los últimos datos actualizados de la FEMP, a los que ha tenido acceso EXPANSIÓN, hay 5.859 pueblos con menos de 2.000 habitantes, más del 72% del total de localidades españolas. Todos esos pueblos que cuentan con menos de dos millares de vecinos cumplen con el requisito fundamental para acceder a las ventajas de control del segundo Fondo Local.

Estas poblaciones suman 2,89 millones de habitantes, y el fondo aporta 109 euros per cápita, por lo que entre todas sumarían más de 315 millones de euros que quedarían fuera del control "sostenible".

La distribución con criterios poblacionales le da mucho peso en el fondo a las grandes ciudades. Así, Madrid (347,37 millones) y Barcelona (174,69 millones) copan algo más del 10% del total. Las cinco primeras ciudades españolas alcanzarían un 15% del total de fondos.

Problemas de tesorería
El Plan será más "sostenible", pero persistirán los problemas de tesorería. El Gobierno sólo libera, una vez aprobado el proyecto, el 85% de los fondos, más el IVA. El resto se aportará al concluir la obra. De este modo, son muchos los ayuntamientos que temen ver empeoradas sus ya maltrechas arcas cuando tengan que adelantar los costes finales de los proyectos. Además, el Plan E obliga a pagar las obras en 30 días, y los contratistas deberán hacer lo mismo con los subcontratistas.

Las cinco grandes ciudades copan más del 15% del Plan, que se distribuye según la población

Todos ellos deberán garantizar, un año más, el mantenimiento artificial del empleo, razón última del plan. Ni siquiera los municipios pequeños podrán evitarlo.

Un respiro para los constructores
A diferencia del Fondo anterior, la segunda edición del Plan E local permite destinar hasta un 20% del coste total del proyecto "incluyendo su redacción, dirección de obra y ejecución material" a suministros de la propia obra, "como gastos de equipamiento e instalaciones".

En el anterior plan los ayuntamientos no pagaban de sus bolsillos este importante trámite de las obras. Y pasaban la pelota al tejado de los constructores, por la falta de liquidez en las arcas municipales y porque las obras del Plan E no podían estar contempladas en los Presupuestos locales anuales. Ahora los constructores evitan este gasto impropio.